Familia disfuncional: Desglose del diverso grupo de entidades que gobiernan, usan y protegen las pesquerías de Costa Rica

Todd Staley
15 de Julio de 2021

Costa Rica está bordeada por dos lados por océanos, el Océano Pacífico en la costa oeste y el Mar Caribe en la costa este. Las aguas patrimoniales son 528,682 kilómetros cuadrados o 11 veces mayor que el área territorial. Veo a las personas que gobiernan, usan y protegen los océanos como una gran familia disfuncional. No se comunican bien y en su mayoría solo se preocupan por sus propios intereses.

Aguas Patrimoniales de Costa Rica

Sé un poco sobre familias disfuncionales cuando crecí en una. Después de que mi papá se fue, mamá se quedó para criar a mis seis hermanos y a mí, y algunos de nosotros pusimos a la pobre mujer en un infierno. Mamá siempre fue la piedra angular de la familia, trabajaba muchas horas, así que siempre teníamos un techo sobre la cabeza y una comida modesta en la mesa.

Finalmente sanamos, y mamá, que cumplirá 98 años en su próximo cumpleaños, nunca se rindió con nosotros. Su marco ha fallado algunos, pero su mente está tan sana hoy como siempre. Hoy mira hacia atrás y le gusta decir: "Nuestra familia puso lo 'divertido' en lo disfuncional".

La familia costarricense del océano también puede sanar, al igual que cualquier otra familia, si tiene la capacidad honesta de ver primero sus defectos individuales y admitir que hay un problema. Luego, trabajen en equipo para arreglar el océano como un todo.

Es una familia numerosa cuyos miembros son bastante diferentes, y algunos nunca han dedicado mucho tiempo a conocer a los demás, aunque no es del todo culpa suya. Algunos miembros lo prefirieron de esa manera, y muchas de las comunidades costeras eran de difícil acceso. No fue hasta la última década que se pudo llegar a muchos sin horas de viaje lleno de baches en un vehículo con tracción en las 4 ruedas.

Así luce el maquillaje familiar.

El gobierno de Costa Rica

Congreso - El congreso (diputados) hace las leyes que gobiernan a la familia y son responsables de las demás leyes de todo el país. Muchos congresistas provienen de zonas urbanas pobladas y no conocen realmente el océano con tanta frecuencia que confían en las sugerencias y consejos de otros para guiarlos en la toma de decisiones. A menudo, quienes dan consejos son personas poderosas que se preocupan más por sus propios intereses que por lo que es mejor y justo para todos.

INCOPESCA - La agencia que fue creada para hacer las reglas que rigen las pesquerías en Costa Rica. A menudo, no son responsables de la aplicación de sus propias reglas y muchas reglas están escritas de una manera que a menudo deja grandes lagunas.Muchos de sus miembros están en el negocio del pescado y se han concentrado históricamente en la producción o extracción de recursos naturales del océano. .

Incopesca ha hablado de zonificar el océano en beneficio de todos los grupos de usuarios desde 2001, pero hasta el día de hoy no lo ha hecho. También están a cargo de las inspecciones de los desembarques de pescado en el país.

Incopesca ha estado bajo mucha presión sobre cómo operan, especialmente los miembros de la familia que están tratando de proteger el océano. Típico de muchos disfuncionales, Incopesca está en una especie de negación, pero la escritura está en la pared si continúan de esta manera perderán el control de las pesquerías.

Guardacostas - La Guardia Costera está a cargo de la aplicación de las leyes de pesca. No tienen suficiente personal, están insuficientemente equipados y tienen peces más grandes para freír que los pescadores ilegales en los océanos. Hay muy pocas patrullas por pesca ilegal y es posible que puedan o no responder a una queja.

MINAE (Ministerio de Ambiente y Energía) y SINAC gobiernan el agua dulce y las desembocaduras de los ríos que desembocan en el océano. También gobiernan los parques nacionales. En su mayoría están en protección sin políticas de contacto. No se puede pescar a menos de 1000 metros de todas las desembocaduras de los ríos. La idea errónea es que si nadie puede usarlo, está protegido.

Lo que pasa es que la persona honesta se queda afuera mientras que los pescadores ilegales entran en su mayoría con redes de enmalle sin nadie mirando. Hace una década sugerí que abrieran áreas protegidas a la pesca controlada por una tarifa y usaran el dinero generado para patrullar estas áreas. (¿Costa Rica debería abrir parques nacionales a la pesca? - (ticotimes.net)) Desde entonces han abierto el refugio Cano Negro en bases controladas para la pesca deportiva con temporadas, reglas y manejo.

TIC - Históricamente, la oficina de turismo ha colocado el turismo de pesca deportiva en el fondo de su tótem. Lo han relacionado con los puertos deportivos donde no solo las TIC, sino otros miembros de la familia lo han visto como "niños ricos con juguetes caros". El hecho es que es una fuente de ingresos para muchas comunidades costeras, muchas de las cuales no están cerca de un puerto deportivo. El último estudio previo a Covid mostró que la pesca deportiva generaba $ 520 millones anuales para la economía costarricense. El ICT pasó la pesca deportiva a CIMAT, una división de ICT que gobierna los puertos deportivos.

CIMAT - Una agencia relativamente nueva que gobierna los puertos deportivos y los muelles de carga para turistas en el país. Tenían poco conocimiento de la industria de la pesca deportiva, pero hay que reconocer que han hecho el esfuerzo de involucrarse y aprender.
Los usuarios directos

La industria del atún: probablemente el miembro más poderoso y rico de la familia que consiste en la fábrica de conservas en Puntarenas y una flota de embarcaciones extranjeras que capturan atún en redes de cerco que a menudo rodean superpoblaciones de delfines en el proceso. La captura incidental de mamíferos marinos, tortugas marinas, tiburones y mantas, así como especies importantes para los pescadores deportivos y comerciales nacionales, constituyen un problema importante.

Emplean alrededor de 1300 empleados directos en la planta de procesamiento. Hubo un tiempo en que extraían 25,000 toneladas anuales de las aguas de Costa Rica, pero recientemente se han fijado cuotas de alrededor de 11,000 toneladas al año. Actualmente tienen que pescar al menos a 45 millas de la costa. Hay una ley propuesta que trasladaría a los cerqueros a por lo menos 60 millas. Todos los demás sectores pesqueros piden al menos 100 millas.

La industria del atún dice que las millas adicionales serían una dificultad para los barcos que pescan, ya que tendrían que viajar más lejos para llevar su captura a la fábrica de conservas y podrían verse obligados a cerrar la planta y afectar todos esos trabajos.

Guardacostas captura pez vela descargado ilegalmente en Golfo Nicoya por un atunero cerquero

Si lo miran con honestidad, los barcos que pescan en las aguas de Costa Rica están marcados principalmente en Nicaragua y Venezuela y viajan cientos de millas solo para llegar aquí. Desde que se produjo la primera zonificación en 2014, trasladándolos a 45 millas, lo que permite un área de reproducción, su producción ha aumentado. Están promediando 20 toneladas de atún por lance de red, un aumento de alrededor de 5 toneladas respecto a antes. Eso en sí mismo es un gran ahorro de combustible. Ya casi han alcanzado su cuota para este año, por lo que es difícil aceptar una dificultad.

Palangreros - son muy trabajadores y algunos de los miembros más vocales de la familia y afirman que gran parte del resto de la familia del océano está en su contra. La mayoría son hombres de negocios honestos que trabajan bajo las reglas que se les han dado. Lo que tienen en contra es que su tipo de pesca es indiscriminado en cuanto a lo que capturan.

Cuanto más cogen, mayor es el sueldo y esto conduce a quebrantamiento de las reglas. Saben que hay poca o ninguna aplicación de las reglas y si ve a su vecino caminando con el bolsillo lleno de dinero en efectivo porque tuvo una ventaja al romper las reglas, es difícil no tener la tentación de hacer lo mismo.

Existe un grave problema con algunos palangreros que pescan pez vela, que cuentan con la protección de Incopesca con una laguna gigante, pero la mayoría de los palangreros dicen que no tendrían ningún interés en el pez vela si los atuneros cerqueros no mataran a tantas de sus especies objetivo.

Pescadores artesanales: son el corazón de las pequeñas comunidades costeras y, con mucho, el grupo más grande de quienes viven directamente del océano. Hay alrededor de 1400 embarcaciones registradas como pescadores artesanales y miles de personas dependen de esta actividad.

Son unidades familiares trabajadoras que han trabajado con el gobierno para crear diversas Áreas de Pesca Responsable. El grupo tiene sus manzanas podridas. Algunas redes ilegalmente en áreas protegidas y desembocaduras de ríos, así como pescan con tamaños de malla más pequeños de lo que permite la ley nuevamente con poca o ninguna aplicación.

Pesca Deportiva - está dividido en dos grupos por el gobierno. Pescadores recreativos y Pesca Turística o Charter. Todos los pescadores deben tener una licencia de pesca válida para pescar en Costa Rica.

La pesca recreativa consiste en propietarios de botes privados, varios clubes de pesca que han trabajado en diversos proyectos de conservación, así como eventos con niños y personas que simplemente van a pescar para comer. Esta actividad tiene poco impacto en el océano, pero a veces la gente no respeta los límites de tamaño y captura.

La pesca turística es un importante contribuyente a la industria turística de Costa Rica y también son los miembros más tímidos de la familia del océano. Probablemente esto se deba a que no se comunican bien entre ellos porque muchos compiten entre sí por los clientes de pesca. Sienten que no han sido tratados de manera justa por otros miembros de la familia, pero rara vez hablan a pesar de que lo que está sucediendo algún día devastará su negocio.

El decreto de atún de 2014 que trasladó los barcos atuneros de 12 a 45 millas es un gran ejemplo de gestión de los océanos. Los estudios han demostrado que después de ese movimiento, las capturas en embarcaciones de alquiler aumentaron para todas las especies turísticas, excepto para el pez vela, que han seguido disminuyendo principalmente debido a las prácticas de pesca ilegal de la industria comercial.

Costa Rica fue una vez conocida como la Capital Mundial del Pez Vela, pero desde entonces se ha quedado muy por detrás de Guatemala como el primer lugar para el pez vela. Esto se debe a que la oficina de turismo y el gobierno de Guatemala se dieron cuenta del valor del pez vela para su economía y tomaron las medidas para protegerlo solo para el turismo de captura y liberación.

Aquellos en el negocio de los vuelos chárter dudan en hablar públicamente sobre el problema aquí por temor a que ahuyentaría a los clientes. La verdad es que cuando quedan pocos peces, los turistas buscarán otros destinos de todos modos.

Mayoristas de Pescados - controlar el precio que los pescadores comerciales reciben por sus capturas, a menudo a bajo precio. Muchos de sus viajes son financiados por estas mismas empresas que compran su pescado que suministran combustible y hielo para que los barcos realicen sus viajes y deducen esos gastos cuando venden su pesca.

Hay unos pocos pescadores de palangre que han comenzado a pescar atún con “palitos verdes”, un método sostenible sin casi capturas incidentales, pero los compradores de pescado no los recompensan por su esfuerzo pagando una prima a pesar de que el consumidor está dispuesto a pagar más. La fábrica de conservas de atún realmente importa atún aleta amarilla para enviarlo a los Estados Unidos para su marca de “captura salvaje” porque el atún capturado por los cerqueros no califica. Podrían comenzar más fácilmente un programa trabajando con los pescadores costarricenses para ayudar a suministrar una porción de ese producto.

Identificación errónea de productos pesqueross - ha sido un problema mundial que no se le ha escapado a Costa Rica. Es común cambiar el nombre para hacerlo más atractivo. Miles de kilos de una granja de bagres criados en Vietnam llamada Pangasius se importaron para el mercado nacional y se vendieron como corvineta, que suena muy parecido a un pescado local popular llamado corvina. El tiburón a menudo se llama bolillo, que se incluye en muchos de los ceviches populares aquí.

Esta práctica no ha escapado a las exportaciones de pescado. Después de que se detuviera la exportación de pez vela en 2009, las exportaciones de marlín aumentaron rápidamente. Los agentes de aduanas capturan un par de contenedores que salen del país con unos 7000 kilos cada uno de pez vela marcado como marlín rayado.

Las exportaciones de marlín aumentaron, así como la práctica de enviar marlín entero después de la prohibición de las exportaciones de pez vela en 2009. El método de pesca siguió siendo el mismo.

También ha habido un cambio drástico en los desembarques de pescado en el país, especialmente el pez espada. La mayor parte del pez espada se exporta a los Estados Unidos, donde se considera un pescado premium en los mejores restaurantes. La producción ha aumentado de alrededor de 400 toneladas al año desembarcadas en los muelles de Costa Rica antes de la prohibición de la exportación de pez vela a casi 1,400 toneladas al año. En 2012, Estados Unidos prohibió la importación de todos los peces picudos excepto el pez espada.

No hay evidencia de malas acciones por parte de los inspectores en los desembarques de pescado o de los exportadores de pescado con el cambio en los números, pero es una coincidencia que deja a uno con un “momento de Ripley”.

Desembarques de pescado en toneladas. Rojo - pez vela, Azul - Pez espada

Conservacionistas y ambientalistas: los coloco en categorías separadas porque, en mi opinión, los conservacionistas creen en el uso de los recursos naturales, pero con una gestión adecuada, y los ambientalistas tienden a creer en la protección total.

De hecho, me involucré en la conservación mucho antes de empezar a llamar a Costa Rica mi hogar hace 30 años. Me involucré aquí hace muchos años como mecanismo de defensa. Una ONG de fama mundial tenía millones de dólares para gastar en proyectos de conservación en la Península de Osa. Uno de sus planes era prohibir toda pesca en el Golfo Dulce. Terminé en un comité de 12 para discutir un plan. Un miembro fue tan lejos como para sugerir que todos los botes motorizados fueran prohibidos en el golfo. Respaldaron su idea de prohibición de pesca con estudios realizados en peces del Atlántico de agua fría.

Mi pregunta para ellos fue, “¿qué van a hacer con las aproximadamente 200 familias de pescadores artesanales y pescadores deportivos que dependen de la pesca para alimentar a sus familias”. Una sugerencia fue construir un museo porque Osa tenía mucha historia. Tendría que ser un museo increíble para emplear a tanta gente.

Después de meses de reuniones, un día anuncié que estaría de acuerdo con su idea de prohibir toda la pesca si hacían una cosa. Al ver que finalmente habían cambiado mi opinión, preguntaron ansiosamente qué era. “Tenemos que comprar 12 sillas de jardín”, dije. Me miraron perplejos. “Lo son para que podamos sentarnos todos juntos al borde del Golfo Dulce y verlo morir. Nadie ha mencionado la escorrentía de las plantaciones de palma y las granjas de arroz, o el agua gris y negra que fluye hacia el golfo desde los pueblos circundantes. Solo estás hablando de pesca ".

Para resumir, la pesca nunca fue prohibida en el Golfo Dulce y trabajando juntos en 2010, pescadores deportivos y artesanales y conservacionistas trabajaron con el gobierno y crearon en el Golfo Dulce el Área de Pesca Responsable más grande de Centroamérica donde solo se practican prácticas de pesca sustentables. están permitidos.

La conservación también se ha convertido en un gran negocio y muchas organizaciones compiten por el dinero de los donantes para operar. Esta finalización ha provocado una falta de comunicación entre los diferentes grupos. A menudo, gastan dinero en proyectos similares pero no comparten la investigación entre ellos. Si lo hicieran, podrían lograr más con menos dinero.

Internet y las redes sociales han cambiado el rostro de la conservación. Lo que se olvida es que las personas también son un recurso natural. No es justo matar el sustento de una persona en nombre de la conservación sin ayudarla a hacerlo mejor o sin enseñarle otras opciones para poner comida en la mesa.

Originalmente, los conservacionistas y ambientalistas eran un grupo de personas que realmente salían a la naturaleza y la amaban lo suficiente como para querer cuidarla. Las redes sociales han creado una nueva generación de ambientalistas de teclado y los políticos ahora usan los puntos de conversación para otras agendas.

Personalmente, no puedo simpatizar con un bloguero que se esfuerza por gritar sobre la crueldad con una langosta mientras la hierve para comer, cuando a menos de una milla de su teclado, una madre se pregunta de dónde vendrá la próxima comida para sus hijos.

¿Cómo podemos arreglar esta familia?

A corto plazo, está en manos del Congreso. El proyecto de ley de reforma del atún ha estado rebotando en sus manos durante casi dos años y debe hacerse y mover los barcos atuneros de cerco al menos 100 millas. Tienen que ver quién puede beneficiarse más con su decisión.

Un gran negocio y una flota pesquera extranjera o cada sector de pescadores nacionales y otros ciudadanos costarricenses preocupados por el trato a los delfines que los votaron en el cargo. Si lo ven con honestidad y quieren hacer lo mejor para el océano y la gente, saque los barcos. La industria del atún todavía puede ganarse la vida y también la gente de conservas puede tener un trabajo.

Entonces comienza el verdadero trabajo. Cada miembro del resto de los grupos familiares debe examinarse detenidamente a sí mismo. En el fondo saben cuáles son sus propios problemas, algunos de los cuales ni siquiera se dan cuenta de que otros pueden ver. Luego, por primera vez, todos deben sentarse en la misma mesa y decidir qué es lo mejor para el océano y aún así les permite funcionar.

Si los barcos atuneros están a 100 millas, deja mucho océano para compartir y usar responsablemente entre los pescadores nacionales. Ahora mismo, la mayoría tiene que competir entre sí en las primeras 40 millas de la costa mientras que los atuneros tienen una gran parte del resto de aguas Patrimoniales para operar.

Con los barcos atuneros a 100 kilómetros de distancia, el océano podría finalmente dividirse en zonas con áreas para pescadores artesanales, deportivos y de rama verde, más cerca de la costa y pescadores de palangre más lejos. Esto evitaría conflictos directos entre ellos.

Cada agencia gubernamental, cada sector pesquero y conservacionistas deben formar un grupo que tenga un verdadero objetivo: proteger el océano y permitir que los costarricenses se ganen la vida sin explotarlo.

En este momento, todos luchan individualmente por sus propios deseos. Necesitan juntos, para hacer reglas, sanciones por romper esas reglas, un plan de cumplimiento y un plan de gestión del océano en el que todos están de acuerdo en su mayor parte, y seguir adelante, no seguir retrocediendo.